1. Цель Всемирной программы действий в отношении инвалидов заключается в содействии эффективным мерам в целях предупреждения инвалидности, восстановления трудоспособности и реализации целей «равенства» и «полного участия» инвалидов в социальной жизни и развитии. Это означает создание таких же условий жизни, что и для всего населения, и равной доли в улучшении условий жизни в результате социального и экономического развития. Эти концепции должны применяться одинаковым образом и иметь равную первоочередность во всех странах, независимо от их уровня развития.
37. В современном мире число инвалидов велико и постоянно растет. Оценочная цифра в 500 миллионов человек подтверждается результатами обследований групп населения в сочетании с наблюдениями опытных исследователей. В большинстве стран по меньшей мере 1 человек из 10 имеет физические, умственные или сенсорные дефекты и по меньшей мере 25 процентов любой группы населения ощущают на себе неблагоприятные последствия этой проблемы.
III. Предложения по осуществлению всемирной программы действий в отношении инвалидов
A. Введение
82. Цели Всемирной программы действий в отношении инвалидов заключаются в содействии эффективным мерам по предотвращению инвалидности, восстановлению трудоспособности и достижению целей «равенства» и «полного участия» инвалидов в общественной жизни и развитии. При осуществлении Всемирной программы действий должное внимание следует уделять особому положению развивающихся стран, в частности наименее развитых стран. Сложность задачи улучшения условий жизни всего населения и общая ограниченность ресурсов значительно затрудняют достижение целей Программы в этих странах. В то же время следует признать, что осуществление Всемирной программы действий само по себе явится вкладом в процесс развития благодаря мобилизации всех людских ресурсов и полному участию всего населения. Хотя некоторые страны, может быть, уже начали или провели некоторые мероприятия, рекомендованные в этой Программе, надо сделать еще больше. Это касается и тех стран, где общий жизненный уровень высокий.
Инвалидом является лицо, имеющее стойкое нарушение функций организма в связи с заболеванием, врожденным дефектом или полученной травмы, которое привело к ограничениям жизнедеятельности человека (ст.1 закона № 181-фз от 24.11.1995). В зависимости от тяжести данных ограничений, совершеннолетним гражданам устанавливается I, II или III группа инвалидности.
В России разработаны критерии и классификации, используемые членами комиссий МСЭ при установлении группы инвалидности. Они прописаны в Приложении к Приказу Минтруда РФ № 585н от 27.08.2019, применяемом с 1 января 2020 года.
Группу инвалидности определяет не диагноз, а степень стойких расстройств функций организма, возникших вследствие заболевания (травмы, дефекта). К основным видам подобных расстройств относятся нарушения:
сенсорных функций (слуха, зрения, осязания, чувства боли и пр.);
психических функций (способность осознавать свои действия и отвечать за них, уровень интеллекта, памяти, внимания, эмоций, восприятия и т.п.);
языковых, речевых функций (дизартрия, заикание, дисграфия, отсутствие голоса, и т.д.);
двигательных функций человека;
внешнего вида лица и тела (наличие объективного физического уродства – деформации лица, головы, туловища, конечностей; аномальные отверстия на теле; слишком маленький или чересчур большой рост);
работы жизненно важных систем организма – дыхательной, сердечно-сосудистой, пищеварительной, эндокринной, мочевыделительной, кожной, иммунной, системы крови.
На инвалидов проживающих в Санкт-Петербурге,распространяются все льготы, установленные в Российской Федерации на федеральном уровне, в соответствии с их группой или категорией инвалидности. Их мы отдельно рассмотрим в другой статье.
Но также дополнительные меры социальной поддержки установлены в Социальном кодексе Санкт-Петербурга (Закон Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 728-132). Дополнительные меры установлены главой 10 Социального кодекса (далее – Кодекс) ст.ст. 47, 48.
С 01 января 2021 г. в нем для инвалидов действуют следующие меры социальной поддержки:
Бесплатный проезд в полном объеме в социальных наземных маршрутах и метро для (БОМЖ и зарегистрированных в СПб) если они являются инвалидами I или II группы инвалидности по зрению или инвалидами, не имеющими обеих ног и(или) обеих рук, или инвалидами с параличом двух и более конечностей, или инвалидами, не имеющими руки и ноги, а также лицам их сопровождающим.
Ежемесячное пособие в размере 11966 руб. – инвалидам с детства I группы (проживающим в СПб и БОМЖ)
Оздоровительный отдых в государственном профильном учрежденииинвалидам с детства I группы (проживающим в СПб) и лицу его сопровождающему не чаще 1 раза в год.
Ежемесячное пособие в размере 5310 руб (проживающим в СПб и БОМЖ.)
- инвалидам с детства II группы, не имеющими трудоспособных супругов, родителей, совершеннолетних детей;
- инвалидами с детства, имеющими III степень ограничения трудоспособности с бессрочной инвалидностью, которые получали это пособие на 31 декабря 2009 г.;
- одинокими инвалидами с детства, имеющими II степень ограничения трудоспособности с бессрочной инвалидностью, которые получали это пособие на 31 декабря 2009 г.;
- инвалидами с детства, имеющими II степень ограничения трудоспособности с бессрочной инвалидностью, которые получали это пособие на 31 декабря 2009 г,. проживающим в семьях, состоящих исключительно из инвалидов с детства I и(или) II групп.
Дополнительные технические средства реабилитации инвалидамI,II иIII, (проживающим в СПб), нуждающимся в реабилитации по медицинским показаниям (следующие наименования ТСР):
опоры для стояния для инвалидов в возрасте старше 18 лет;
кровати с механическим приводом регулирования;
пандусы телескопические;
ванны складывающиеся;
сиденья для ванны или душа;
маты противоскользящие для ванны и душа;
сиденья туалетные (сиденья на унитазы);
приборы для письма шрифтом Брайля;
листы бумажные специальные;
грифели для письма рельефно-точечным шрифтом;
часы наручные с синтезатором речи для людей с нарушением зрения;
часы с индикацией для людей с нарушением зрения (часы наручные Брайля);
будильники с синтезатором речи для людей с нарушением зрения;
приборы для измерения уровня сахара в крови с речевым выходом.
В п. 3 ст. 40 ФЗ № 323 “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации” от 21.11.2011 даётся определение санаторно-курортному лечению. Оно включает в себя медицинскую помощь, осуществляемую санаторно-курортными организациями в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов, в том числе в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах.
Санаторно-курортное лечение, кроме восстановления и (или) компенсации тех функций организма, которые были нарушены вследствие травм, операций или хронических заболеваний, направлено и на общее оздоровление организма.
Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов
Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов были приняты Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций на ее сорок восьмой сессии 20 декабря 1993 года (резолюция 48/96).
В данной статье мы рассмотрим общий порядок увольнения работника-инвалида, при этом упор сделаем на ситуацию когда увольнение происходит по инициативе администрации, так как в этом случае больше тонкостей и встречается больше нарушений законодательства, чем при увольнении работника-инвалида по собственной инициативе.
При увольнении по собственной инициативеработника-инвалида процедура увольнения осуществляется по общим правилам.
Работник пишет заявление, указывая конкретную дату с учетом двухнедельной отработки (ч. 1 ст. 80 ТК РФ). При наличии уважительных обстоятельств или по взаимной договоренности с руководителем он может уйти и раньше положенного срока (ч. 2 и 3 ст. 80 ТК РФ).
Если работник увольняется именно из-за наступления инвалидности и выходит на пенсию по инвалидности отрабатывать две недели не надо.
Работодатель издает приказ об увольнении, знакомит с ним работника под роспись, а в последний рабочий день выдать работнику все необходимые документы. Или направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте или направить работнику по почте заказным письмом с уведомлением сведения о трудовой деятельности за период работы у данного работодателя на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом. Со дня направления указанных уведомления или письма работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности у данного работодателя.
Рассчитывая компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении инвалида, работодатель, должен учитывать, что работникам инвалидам положен отпуск длительностью не менее 30 дней независимо от группы инвалидности.
Работодатель должен выплатить работнику выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка либо в большем размере, если это предусмотрено в коллективном или трудовом договоре.
Работодатель должен уведомить об увольнении инвалида орган службы занятости, в частности, если он принимал его в счет квоты.
Устанавливая группу инвалидности, государство признает, что болезнь или травма человека не позволяет ему в полной мере о себе заботиться, что он имеет ограничения в трудоустройстве, самообслуживании, социализации и иных сферах. Это признание дает ему право на различные виды государственной помощи, и прежде всего, на получение пенсии по инвалидности и доплат к ней на федеральном и региональном уровнях.
Далеко не каждый человек, имеющий хроническое заболевание, является инвалидом. В «доковидный» период, чтобы получить этот статус, нужно было инициировать процедуру по установлению инвалидности, собрать заключения медицинских специалистов (по профилю болезни/травмы), и, наконец, пройти освидетельствование на медкомиссии, куда приходилось являться лично. Если члены комиссии соглашались с тем, что прибывший к ним гражданин имеет ограничения по здоровью, ему устанавливалась группа инвалидности, которая зависела от тяжести данных ограничений.
Однако, чтобы замедлить распространение коронавирусной эпидемии, в России с 1 марта 2020 года ввели упрощенный Порядок установления инвалидности. Предполагалось, что он будет действовать до 1 марта 2021 года, однако Правительство решило продлить его еще на семь месяцев – 1 октября. Как сейчас устанавливается инвалидность, расскажем в статье.
